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国家发改委:对专车倾向市场定价

来源:http://www.qxxyfrj.cn 作者:财神道官方免费下载 时间:2019-08-30 20:47

“研究完善煤电价格联动机制。加快推进天然气价格改革,实现存量与增量天然气价格并轨,积极推进天然气交易市场建设。”发改委并称,全面推行居民阶梯价格制度,发挥市场决定作用。

天然气价放开成下一步重点

2014年,国家发展改革委着力加大价格监督检查与反垄断工作力度,积极规范市场价格行为,维护促进公平竞争,切实减轻企业和群众不合理负担,不断优化经济社会发展的价格环境,取得了新的成绩。全国共查处各类价格违法案件2.49万件,实施经济制裁44.72亿元。特别是查办了汽车等重大价格垄断案件,受到社会广泛关注和好评。 一、大力清理整顿涉企收费,切实减轻企业负担 针对企业反映突出的“融资贵融资难”问题,重点组织商业银行收费检查。自2013年10月到2014年底,对各类商业银行的150家分支机构进行了检查,实施经济制裁15.85亿元。同时,与银监会共同督促各商业银行整顿规范收费行为。据测算,几大行通过取消中间业务收费项目,降低收费标准,每年可减轻企业负担达400亿元。这次商业银行收费检查不仅纠正了违规问题,更推动了制度层面建设,对推动各商业银行变革中间业务发展模式,预防和化解金融风险发挥了重要作用。 二、积极查处重大价格垄断案件,维护和促进公平竞争 先后查处了汽车及零部件、保险、水泥、眼镜等一系列具有广泛影响的价格垄断案件,共处罚款约18亿元,维护和促进各行业和领域市场公平竞争,为消费者带来实惠。其中:汽车垄断案3件,共处罚款15.48亿元,促使部分品牌汽车主动降低在中国市场的销售价格;保险业垄断案1件,共处罚款1.1亿元;水泥垄断案1件,共处罚款1.14亿元;眼镜垄断案1件,共处罚款1957万元。 三、加快建设全国四级联网的12358价格举报系统,动员全社会力量参与价格监管 2014年11月,举报系统开始全面试运行,提前2个月实现全国四级联网,在所有市场监管机构和相应举报系统中属第一家。系统充分利用现代信息技术,建立了全国统一的举报接收平台,所有举报件实行“一件一码”管理,举报案件办理全程公开。同时,借助系统中的“大数据”、“云计算”等功能,价格主管部门可以密切跟踪价格违法行为转移扩散趋势,及时采取应对措施。2015年1月1日,系统正式开通运行,半个月就接收各类价格诉求22387件,极大调动了社会各界参与价格监管的积极性。系统的建成是转变职能、简政放权、强化监管的重要举措,是依法履职的具体体现,也是大数据时代政府管理创新的应用示范。 四、加大专项检查工作力度,稳定市场价格秩序 对全国享受脱硫加价的759家燃煤电厂进行了拉网式检查,共计实施经济制裁5.19亿元。对部分民航客票销售代理企业在2014年春运期间乱涨价、乱收费问题依法进行了严肃处理。组织开展网络零售行业价格行为专项检查,重点打击虚构原价、虚假优惠折价、低标高结、不履行价格承诺等价格欺诈行为。加强中秋国庆期间价格监管,部署开展购物、旅游和交通运输场所重点检查,防止价格出现异常波动。 今年,国家发展改革委将会同有关部门,进一步加大工作力度,着力创造和维护公平、公正的市场环境。 一是全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深入贯彻十八届三中全会关于“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争”的改革任务,推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。会同有关部门制定相关政策意见,明确法律政策界限。加大执法力度,积极查处滥用行政权力排除限制竞争案件。 二是积极推进反垄断执法。加强市场竞争状况分析研究,密切关注重点行业和重要领域经营者涉嫌垄断行为,依法查办有广泛影响的价格垄断案件,公开曝光情节严重、性质恶劣的典型案件。加强竞争政策与产业政策的协调配合,研究建立公平竞争审查制度,推动确立竞争政策的基础性地位。加强反垄断新闻宣传和舆论引导,改善执法环境,营造公平竞争的良好氛围。 三是切实加强市场价格监管。加强民生价格监管,紧紧围绕群众反映强烈的教育、医疗等热点问题,组织开展专项检查,严厉查处关系群众利益的市场价格违法案件,打击价格欺诈行为。加强涉企收费监管,深入开展涉企收费专项检查,确保国家收费减免政策得到不折不扣落实。加强节假日价格监管,及时处理市场价格异动情况。加强新兴业态价格监管,重点规范网络零售等行业价格秩序。加强放开领域市场价格监管,严禁借价格放开之机乱涨价、乱收费。 四是进一步夯实工作基础。维护和完善好12358举报系统,切实做到“事事有回音,件件有落实”。加强价格监管法制建设,推动《价格法》修订,探索完善以《反垄断法》为核心,相关法律、法规、规章、指南相配套的反垄断法律体系。完善市场价格行为规则和监管办法,切实规范经营者价格和收费行为,保障消费者的知情权、选择权。

该新闻稿援引数据显示,2014年先后查处汽车及零部件、保险、水泥等价格垄断案件,共处罚款约18亿元人民币;其中汽车垄断案3件,共处罚款15.48亿元。

刚刚闭幕的十八届五中全会明确指出,要减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

“推动建设统一开放、竞争有序的市场体系...加大执法力度,积极查处滥用行政权力排除限制竞争案件。”发改委表示。

“现在天然气领域充分竞争格局还没有形成,我们将结合市场发展状况推动相关环节价格放开,也一直在研究推进天然气价格市场化改革,方案成熟后将会对外发布。”许昆林介绍。

(发稿 侯向明; 审校 杨淑祯)

地方定价目录项目数量减少55%

北京2月13日 - 为创造和维护公平公正的市场环境,中国国家发展和改革委周五表示,今年将积极推进反垄断执法,进一步放开价格,全面清理和废除妨碍市场和公平竞争的各种规定和做法。

国家发改委价格监督检查和反垄断局巡视员董志明介绍,作为我国反垄断执法的法律依据,《反垄断法》自2008年实施以来,相关的法规、规章、规定还不完善。他透露,发改委目前正在抓紧推进禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

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中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤介绍,目前我国不同能源价格定价方式不同,成品油定价按照公式调整越来越频繁,使其能尽量反映国际油价的变化,电价除了阶梯电价,还包括正在推进的输配电改革。总体而言,能源价格市场化,就是把该管的管起来,该放的尽量放开。“其中,天然气价格改革的推进尤为缓慢。”朱彤说,这是由于我国天然气市场上中游垄断程度比较高,国内天然气价格高于进口价格。如果贸然将天然气放开,将会带来一些问题。在朱彤看来,能源价格市场化的目的在于,使得价格对消费市场起到调节作用,但这必须是在充分竞争的环境下。这就要求我国先逐步放开能源市场,有了充分竞争,能源价格也将随之波动。

在价格体制改善方面,发改委称,要切实加强市场价格监管,完善资源环境和铁路运输价格形成机制,进一步放开价格,修订政府定价目录,推动《价格法》修订。

李朴民说,下一步,发改委要重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节,推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。

“中央定价目录具体项目减少60%以上,地方定价目录具体项目减少不低于30%,将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。”发改委称。

国家发改委秘书长李朴民介绍,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。今年10月,党中央、国务院颁布了《关于推进价格机制改革的若干意见》,是当前和今后一个时期指导价格改革的纲领性文件,是全面向纵深推进价格机制改革的“新蓝图”。

发改委周二宣布,鉴于高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为,对其处以2013年度中国市场销售额8%的罚款,计60.88亿元人民币。这是迄今中国反垄断最大一笔罚款。

李朴民介绍,今年年初,我国放开了跨区跨省电能交易价格,输配电价改革试点由深圳市和蒙西电网扩大到了五省,主要是安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。从10月1日起,蒙西电网正式实行新输配电价机制,这是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。

发改委网站刊登的新闻稿并称,密切关注重点行业和重要领域涉嫌垄断行为,研究建立公平竞争审查制度,推动确立竞争政策的基础性地位。

按照《若干意见》要求,10月21日,发改委公布了新的《中央定价目录》,大幅缩减定价范围,定价种类减少了46%,具体定价项目减少了80%。而保留的20项定价项目均以清单化的形式列出,并明确了具体定价内容和范围。地方定价目录修订方面,截至10月底,全国已有30个省份完成定价目录修订工作,地方定价目录项目数量平均减少55%。

加强涉企收费监管,确保国家收费减免政策得到不折不扣落实;加强新兴业态价格监管,重点规范网络零售等行业价格秩序;加强放开领域市场价格监管,严禁借价格放开之机乱涨价、乱收费,落实好各项已经出台的价格放开、下放政策。

先放开能源市场 再放开能源价格

●南方日报驻京记者 赵晓娜

介绍我国价格监督情况时,李朴民还表示,到今年10月底,全国共查处各类价格违法案件3.02万件,实施经济制裁98.01亿元。其中,没收违法所得21.66亿元,罚款71.56亿元,退还消费者多收价款4.79亿元。

值得关注的是,今年以来,发改委还加强了对行政垄断的执法。董志明表示,自《反垄断法》实施以来,发改委共查处行政垄断案件6起,其中今年就达5起,分别对河北省交通厅、山东省交通厅等六个部门实施的地方保护、指定交易、强制交易等违法行为进行了纠正。

“对于新出现的满足个性化需求的服务,不管是专车或是其他,目前比较倾向的意见是市场定价。”他说,但即使是市场定价,相关公司也要规范运营,公平、公开,有规则、可监督。

许昆林说,在我国,出租车作为大众公交的补充,基本实行政府制定价格,市场准入也是管制的。

国家发改委:对专车倾向市场定价。“目前,滥用行政权力排除限制竞争行为,在我国一些地方仍然表现较为严重,不仅妨碍了全国统一大市场的建立,破坏公平竞争的市场秩序,而且还不利于激发市场主体活力,促进大众创业、万众创新,必须予以严厉查处和纠正。”董志明说,下一步将加大对行政垄断行为的查处力度,促进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设。

国家发改委价格司司长许昆林则透露,目前,发改委正在起草一个专项行动计划,把一些重点领域价格改革的时间表、路线图进一步细化,其中,天然气是重点。目前,我国天然气价格放开的比重已经达到40%,建立了上海石油天然气交易中心,引导放开价格的天然气进入市场交易。

11月5日,国家发改委召开新闻发布会,介绍价格改革和价格监督情况。据介绍,价格改革是经济体制改革的重要组成部分,下一步要重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节,推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。

今年已实施经济制裁98亿

其中,我国反垄断执法取得新进展,先后处理并公开曝光了滥用知识产权排除限制竞争、汽车领域达成垄断协议,以及行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为等一批有重大影响的垄断案件,维护了公平竞争的市场秩序。

针对近期热议的专车服务问题,发改委表示,对于新出现的、能满足个性化需求的车辆出行服务,比较倾向于市场定价,但相关公司必须规范运营,公平、公开,有规则、可监督。

中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤:

而对于近期热议的专车服务,许昆林指出,最近全球范围内兴起的专车,能满足大中个性化需求,发改委研究比较倾向于市场定价。“即使是市场定价,相关公司也要规范运营,也要公平、公开,也要有规则、可监督。”

价格监督方面,发改委介绍,目前正在抓紧推进禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

我国正在推进水、电、气阶梯价格制度。李朴民说,除新疆、西藏外,其他省区市已全面实施居民阶梯电价制度。29个省区市的321个城市已建立居民阶梯水价制度。16个省区市的67个城市已建立居民阶梯气价制度。

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关键词: 发改委 反垄断 价格 专车